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福建视频监控业务助力产业升级和城市管理
发布日期:2013-07-24  来源: 中国信息产业网  编辑:editor

    近年来频发的煤矿事故令人触目惊心,“拒绝带血的GDP”已经成为共识,但如何才能有效监管高危行业生产经营,避免恶性事故的发生和瞒报?良好的生活环境离不开城市管理者的工作,他们怎样才能掌握街头巷尾的实况,并记录执法过程以避免纠纷呢?重大工程建设需要防患于未然,然而在“速度就是金钱”的今天,施工现场究竟有没有违规操作等情况?

 
    上述问题看似毫不相干,但是解题的金钥匙都是被誉为“网络神眼”的视频监控业务。在福建,视频监控已经被运用到社会各行各业,成为这些行业安全生产的“守护神”,同时也擦亮了城市生活的各个角落。
 
    (一)煤矿安全生产有了“千里眼”守护神
 
    “2005年至2010年,全省煤炭产量从1550万吨增加到2442万吨,上升57.55%;事故起数从78起减少到4起,下降94.87%;百万吨死亡率从6.01下降到0.163,下降97.29%,达到历史最高水平,一举迈入行业先进水平,这与煤矿安全监控系统联网工程有着密切关系。”福建煤矿安全监察局戴文鹏副局长一语道破由福建联通承建的煤矿安全监控系统的核心价值。
 
    如今,凭借该系统发挥的作用,福建煤监局成为全省视频监控应用的标杆单位,福建煤矿安全监控系统四级联网成果被推荐参加国家总局首批安全生产工作创新成果奖评选,其做法被总局领导在全国性场合公开表扬。可是谁又想到,这家全国闻名的“信息化安全明星”曾经被国家安全生产督查组向省政府提出要求整改呢?从要求整改到公开表扬,这期间又发生了什么?
 
    据公开资料显示,2005年,中国煤矿企业共发生伤亡事故3300余起,百万吨煤死亡率为美国的100倍、印度的10倍;2006年,全国煤矿发生死亡事故2945起,虽然有下降,但是依旧处于高位。为排查隐患、治理隐患,2007年3月,国务院安委会办公室印发通知要求全国所有煤矿在当年年底前必须装备安全监控系统,并出台了一系列安全生产、事故防范与处置的规范。戴文鹏副局长告诉记者,煤矿安全最大的敌人是瓦斯,由于福建煤矿均为低瓦斯矿井,很多煤矿业主刚开始并不理解,甚至还有抵触情绪,福建矿井安装监控系统建设一度滞后。2007年底,国务院安全生产督查组在福建省督查时,向省政府提出了整改要求。
 
    省政府高度重视,省政府分管领导在安委会全体成员会上提出明确要求,全省所有煤矿都必须按要求安装监控系统并实现全省联网,联网工程由联通公司承建,福建煤监局、省经贸委和省安监局共同负责此项工作。面对这种情况,福建煤监局一方面按省政府的要求加强对煤矿业主的政策引导和教育说服,另一方面按照国家规定把矿井安装监控系统列为安全生产许可证延期换证的必备条件,强制推行。
 
    正是有了这“一手软、一手硬”的有力举措,福建煤矿安全生产的新局面才得以开创。从2008年起,在福建省数字办、财政厅等省直有关部门和各产煤市(县、区)地方政府,以及煤炭行业管理部门、福建联通、监控设备供应厂家和各煤矿企业的大力支持和通力协作下,福建煤监局在全省煤矿推动矿井安全监控系统装备联网建设工程。截至目前,全省已有210家煤矿企业安装了井下数据监控与井上视频监控系统并建立地面监控中心站,与省级监控中心平台进行了网络链路联网测试,网络传输正常的有150多家;建成省级监控中心和龙岩市、三明市、泉州市、省能源集团4个市级分控中心,10个主要产煤县(市、区)县级分控中心正在推进建设并与省级监控中心、市级分控中心联网运行,逐步实现全省煤矿安全监控系统三级结构、四级联网的实时监测与应急指挥。
 
    记者了解到,该系统建成后,可实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳、风速、水位、温度、设备开停等的实时动态监控监测,以及超限断电、异常情况的自动报警、地面视频监控等功能。从使用效果来看,该系统建设运行已取得了一定成绩,煤矿企业自从安装了安全监控系统后,从潜意识上总觉得身后有双眼睛在监控他们生产,从而能主动避免违规生产和开采,有效降低了事故发生的概率。
 
    相比其他同类项目,福建煤矿安全监控系统最大的特点就是在技术、投资和管理等方面均实现了“创新”,探索了一条“低成本、高标准”的煤矿信息化道路。
 
    首先,福建煤矿安全监控系统建设,在全国率先实现四级联网,是安全监控系统建设模式的创新。我国以前的监控系统建设模式是自下而上、一层层垒砖头的模式,福建煤矿安全监控系统的建设模式是框架结构、浇筑建设的现代建筑模式,通过“六个统一”(统一标准、统一立项、统一采购、统一施工、统一联调、统一维保)的方式进行建设。矿井装备联网安全监控系统采用分布式结构和四级联网方式,省、市、县三级平台和煤矿企业均为一个节点接入网络,煤矿企业始终作为安全生产责任主体,采集和本地保存监控图像和监测数据;县、市两级监管单位按照监管工作职责,根据监察对象、范围和不同时期的监察重点,按需调阅和存储监控图像和监测数据;省级监控中心平台按照国家煤矿安全监察职责随时实施远程监察。各级煤矿安全监管监察部门可依托业务系统支持,采取“一数一源、源头采集”方式,实时了解煤矿工作状态,随时掌握煤矿的有关安全技术工作参数(安全技术参数、安全监督管理所要求的数据),实现对煤矿企业安全生产工作的实时有效监督管理,依法查处煤矿生产过程中的违法违规行为,达到对安全事故进行有效防范的目的。同时,可提高煤矿安全生产应急管理和重大突发事件应急反应与处置能力,更好地强化煤矿安全监管监察,促进煤矿监控系统发挥应有的作用。
   
    其次,福建煤矿安全监控系统建设,创新实现了“黑匣子”记录功能。矿井装备联网安全监控系统,在煤矿企业端配置1台具有“黑匣子”功能的预警信息采集终端,采取“一数一源、源头采集”的方式,通过各类安全监控设备、摄像设备,按照统一数据采集格式、统一图像传递格式,将数据汇总归一化并添加时间水印存储在预警信息采集终端内,从硬件层直接采集和存储煤矿企业安全监控系统的实时监测监控数据和图像,可作为今后事故认定、原因分析的有力证据长时间记录下来且不能被篡改,所有数据可通过有线网络或高速无线网络上传至各级监控平台,实现参数超限自动报警,同时联动相关图像等预警功能。
 
    最后,矿井装备联网安全监控系统,不仅发挥着煤矿安全生产的保障作用,其经济效益、社会效益也开始显现。福建煤电公司翠屏山煤矿摸索出利用监控数据避开用电高峰抽水来节约电费的做法,使企业节约了经营成本;福建煤电公司铜锣坪煤矿挖掘、创新系统现有功能,自行开发电流传感器用于监控大型电机(提升绞车)的运行情况,保证了电机在额定负荷下运行,有效防止超拉超挂现象,为矿井提升安全管理提供了新的技术手段;龙岩市北山煤矿摸索出利用监控数据指挥现场作业人员在放炮期间安全进出作业面,为一线矿工提供安全保障;泉州市政府把监控系统建设列为2009年市政府为民办实事的十件大事之一,作为民生工程来落实。
 
    “应该说,能够取得上述一点成绩,首先是局党组的高度重视,从一开始工作思路就十分明确,态度十分坚决;其次,作为总集成商的福建联通功不可没!”戴文鹏副局长高度评价了网络传输总集成商在此项目中的关键作用。据福建联通有关人士介绍,公司投入4500万元建设煤矿安监系统传输网络,“四级联网”、“黑匣子”、“一数一源、源头采集”等创新做法均出自他们的手笔。
 
    尝到了甜头的福建煤监局并没有停下脚步,加快推进监控系统(二期)建设,完成10个主要产煤县(市、区)分控中心的建设并实现联网,同时按照国家规定“高标准、严要求”,加快推进全省煤矿井下安全避险等“六大系统”建设完善工作,力争用最短时间让福建煤矿安全工作再上一个台阶。
 
    (二)“全球眼”让城管执法看得更清晰
 
    中午11点多,一个小摊贩来到厦门市思明区湖滨北路石亭地下人行通道,就在他将手中装满货品的包袱打开准备经营时,思明区城管执法人员走到他面前,礼貌地提醒摊贩,今天上午已经多次发现他在辖区占道经营,如果再次发现他有占道行为,将依法处理。“你们城管是不是有‘千里眼’?”摊贩一脸吃惊,不明白为什么自己一上午换了几个地方,每次总是刚放下东西就被发现。
 
    小贩说得不错,思明区城市管理行政执法局确有“千里眼”,这就是该区“数字城管”遍布全区的电子视频监控系统,它有另一个响亮的名字——中国电信“全球眼”。
 
    福建厦门电信有关负责人告诉记者,该公司与合作伙伴共同承建的思明区“数字城管”还包括了以大屏幕指挥系统和受理呼叫中心为主组成的指挥大厅;多渠道信息采集,包括电话、短信、CDMA城管通PDA、全球眼视频信号、Internet等;利用中国电信CDMA 3G移动通信技术,实现了移动执法和移动办公;结合地理信息系统技术,生成电子监控视频位置分布图。
 
    “以前,我们无法直观地掌握市容市政,工作效率比较低,一天仅能处理案件60件左右,而有了电子监控以后,现在每年工作量整整翻了一番,效率大大提升。”据思明区数字城管副主任科长余振林介绍,视频监控是该区数字城管系统的一个子项,也是最核心的应用之一。目前思明区将辖区现有的电子视频监控资源进行整合,将易发生占道经营、影响市容的区域,以及人行天桥、地下通道、重要景区等1000多个点的视频信息接入数字城管系统,同时结合地理信息系统技术,生成电子监控视频位置分布图,实现城市的可视化和主动管理。通过这些电子眼,执法人员可以实时掌握市容动态,及时通报市容情况。
    尽管有人将其称为城市优雅环境的“守护者”,然而也有不少人对城管工作存在不理解甚至抵触的心理,执法过程中的纠纷屡有发生,“说不清楚”往往让城管很是委屈。针对该情况,数字城管还配备了移动执法车,能够即时传送现场实况视频;对正在发生的重大事件,指挥中心的大屏幕可以集中显示实时信息,主管领导可以通过屏幕了解和掌握现场情况,对现场执法进行分析指挥,全程跟踪重大事件的处置过程,同时也收集了执法过程中的证据,有效监督了当事人以及执法者的行为。
 
    (三)视频监控紧盯关键位置“不眨眼”
 
    “榜样的力量是无穷的”。正是有像福建省煤矿安检系统和思明区数字城管这样的信息化样板工程,越来越多的人认识到了视频监控的作用,其应用领域也愈发广泛。
 
    早在2004年,福建省就开始尝试建设重大危险源申报登记监控管理系统,针对全省九地市的众多危险源以及企业进行信息化监管,一期工程已经建设完毕。“一期工程基于互联网接入,最突出的问题就是安全性不够,危险源地理位置等机密信息在公共网络上传播很难确保万无一失,一旦泄露,后果不堪设想。同时,由于标准不够统一,省平台、各地市以及不同企业之间的数据格式不兼容,网络带宽也不够高。”福建省重大危险源监控中心高级工程师陈辉告诉记者,目前他们正在开展二期工程建设,参照的模板正是福建省煤矿安检系统,选择的合作伙伴也是中国联通。他们期待能够建成一套统一标准、更加完善的信息化系统,最重要的是根据建设现状和地方特点把“五花八门”的各级平台连接起来,“一旦真正互联互通,将为危险源‘控管’提供非常好的手段,一定能够很好地促进安全监管,同时可以更好地分享经验、上传下达文件精神,促进重大危险源安全监管工作,非常有发展前途!”
 
    近些年,整个中国城市和产业面貌飞速改观,福建也不例外,一大批重点工程相继上马,如何对这些项目进行科学化管理、实时化监控,福建移动做了大量有益实践,取得了很好的实际使用效果。
 
    在泉州南安,福建移动联合福建南安市纪委监察局,开发建设远程信息监控管理平台,不仅加强了重点工程项目的现场管理,而且更加保障了工程的安全、质量等问题。“别说怠工了,现在连迟到早退的现象都没有了。”在南安一中202亩的新校区工地内,在材料场、考勤处、监理处等7个重点位置均配置了监控摄像头。“不仅能看到工程的整体进展,而且对于工人的工作状况一览无余。”工程负责人介绍,这样有力地保证了工程的进度,加强了现场设备、材料的管理,避免了偷工减料的发生。据了解,工程建设远程信息监控系统业务是面向南安市政府重点投(融)资工程建设领域提供的业务,是基于GPRS网络传输,通过在施工现场配置若干个监控摄像头,抓拍现场图像;在施工现场设置人像指纹考勤机,对施工、监理、业主等进行远程监控的信息化管理系统。该系统获泉州市政府主导推广,截至目前已在南安、德化、泉港等地广泛应用。
 
    同样是在泉州,2011年年中,由福建省纪委三室主任侯勇带队的省纪委考察团和省烟草局局长杨培森带队的省烟草系统考察团莅临泉州卷烟配送中心实地考察,参观了由福建泉州移动承建的重点工程远程监控系统。考察结束后,杨培森局长对于在治理工程建设突出问题方面,专业化的远程监控系统所发挥的重要作用给予了高度肯定,并提出可以在福州、厦门等地的烟草系统中进一步推广该平台。
 
    据悉,作为泉州烟草风险防控管理工作重点岗位,每批次材料到货,项目办须会同施工、监理三方核定进场材料种类、数量、品牌等,在三方共同见证下对进场材料抽样送检。引入重点工程远程信息监控系统后,配送中心设置的11个摄像头对现场各个重要节点开展全方位、多角度抓拍,视频监控系统则进行实时录像存储,强化了对烟草质量的现场管控,从源头上确保送检配送万无一失。

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